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Usando “el espejo de Tocqueville” que no es un concepto técnico único, sino una metáfora  para describir cómo Alexis de Tocqueville concebía La democracia en América: como un espejo en el que una sociedad puede verse a sí misma, reconocer sus virtudes, sus riesgos y sus tendencias profundas. Esta idea aparece en análisis contemporáneos de su obra, donde se explica que Tocqueville no buscaba hacer un simple diario de viaje, sino ofrecer  a cualquier lector, una imagen en la que pudieran reconocerse y reflexionar sobre la democracia, en tres acciones clave: en un autorreconocimiento social;  en una advertencia sobre riesgos sobre las tendencias peligrosas( como centralización, conformismo, erosión lenta de la libertad; y en una herramienta proyectiva de la actualidad; se plantea el desarrollo de la investigación sobre La Ciencia de la Administración en España a debate, como es el título idem del libro recién publicado por el INAP de España.

En once capítulos que trae el libro, frente al espejo no están todos los que son pero todos los  que desfilaron, si  son y han sido de una forma u otra, constructores de la disciplina académica en el ámbito español y sembradores de ella en las tierras de Hispanoamérica; algunos con vocación y humildad, unos en actitud de superioridad moral y racial y otros como publicistas; pero todos respetados catedráticos y profesores titulares en sana acción de crecer el acervo científico.

A decir verdad, no era fácil enfrentarse al espejo y dejar allí, los recuerdos vividos, dificultades, y tiempo dedicado a la disciplina que se ha visto nacer y crecer y cuyo desarrollo ha sido autogestionado. Y la metodología trazada para estructurar el debate es la más sencilla y común que se usa en las investigaciones y obras colectivas, consultando y conversando con los actores durante todo el proceso; no de otra manera se puede hacer, ni pensar en el éxito del esfuerzo emprendido; por eso es extraña esa calificación de la metodología, como innovación y de asimilación a un estilo de gobierno abierto. Antes bien denota la carencia de prácticas administrativas en el mundo real, y este se simula en la estrechez de un despacho o se anhela la prehistoria de la misma Ciencia de la administración. La primera pregunta de todas con las que se abarcan los ocho temas del cuestionario: ¿Cuál fue su primera aproximación a la disciplina? ¿Cómo se inició e introdujo en el área de conocimiento?  Marca desde el inicio el cumplimiento del objetivo de la obra que “pretende ser un ejercicio de introspección y autoevaluación de la Ciencia de la administración en el que se invita a la comunidad científica a reflexionar sobre los pasos transitados hasta ahora y, del mismo modo, contribuir a proyectar los escenarios del futuro” (p.10). Esto seguro se logrará, porque ya la misma publicación en si misma es una gran obra testimonial de la evolución de la disciplina hecha sobre los hombros de los pioneros y desarrolladores de la disciplina.

 Y en gracia a la detenida lectura y relecturas de la publicación, presento, en aprovechamiento de la tecnología en boga y muy discutida de la inteligencia artificial,  dos resúmenes del capítulo once, que trata de concluir el debate; cada uno de ellos con marcas diferentes de Inteligencia artificial, a las que les pidió un resumen de tres páginas, y un resumen corto de pocos renglones:

TRABAJO UNO

CAPÍTULO 11 LA CIENCIA DE LA ADMINISTRACIÓN EN ESPAÑA:

PERCEPCIONES SOBRE EL PASADO, PRESENTE Y FUTURO

1.RESUMEN

El pasado: una ciencia aplicada al servicio de la modernización del Estado

La Ciencia de la Administración en España surge en la segunda mitad del siglo XX, no en el ámbito universitario, sino en el seno de la propia Administración pública, durante el proceso de reforma administrativa del franquismo a finales de los años cincuenta. Su origen está estrechamente vinculado a la necesidad del Estado de modernizar un aparato administrativo obsoleto e ineficiente, incapaz de responder a las transformaciones económicas y sociales del desarrollismo.

En este contexto, la disciplina adopta un enfoque instrumental y aplicado, inspirado en teorías estadounidenses de la organización y la administración pública, con una clara orientación pragmática hacia la mejora del rendimiento administrativo. Esta impronta práctica marcará de forma permanente el ADN de la Ciencia de la Administración en España.

La institucionalización académica comienza en los años setenta en la Universidad Complutense de Madrid, inicialmente vinculada al Derecho Administrativo, siguiendo la tradición continental europea. Esta asociación contribuyó a que la Ciencia de la Administración fuera percibida durante años como una disciplina secundaria frente al peso del Derecho. No obstante, a partir de la década de los ochenta, y especialmente con la consolidación democrática, la disciplina inicia un proceso de autonomía y expansión, integrándose de manera estable en el área de Ciencia Política y de la Administración.

Un papel central en esta etapa lo desempeña Mariano Baena del Alcázar, primer catedrático de la disciplina, impulsor del Instituto Complutense de Ciencia de la Administración (ICCA) y referente intelectual en la construcción de un corpus teórico propio. Desde este núcleo inicial, la disciplina se descentraliza territorialmente y se expande a otras universidades españolas.

En cuanto a las primeras líneas de investigación, destacan los estudios sobre burocracia y élites político-administrativas, historia de la Administración pública, reforma administrativa, gestión pública y políticas públicas. Paralelamente, se consolidan alianzas estratégicas con instituciones como el INAP y el IEAL, fundamentales para la formación, la investigación aplicada y la difusión del conocimiento a través de revistas especializadas.

2. El presente: adaptación, diversificación y agendas emergentes

En la actualidad, la Ciencia de la Administración se caracteriza por una notable capacidad de adaptación al entorno universitario. Tras la implantación del Espacio Europeo de Educación Superior, la disciplina se ha “ensanchado” institucionalmente, integrándose en facultades de Derecho, Ciencia Política y Economía, lo que ha permitido su supervivencia, aunque a costa de cierta difuminación identitaria.

El Grado en Gestión y Administración Pública (GAP) se ha convertido en el principal vehículo de formación reglada, complementado por dobles grados, asignaturas transversales y una creciente oferta de posgrados de alta calidad. Para afrontar la competencia del sistema universitario privado, las universidades públicas han incorporado modalidades virtuales e híbridas, así como metodologías docentes más activas.

La agenda investigadora actual combina continuidad y renovación. Junto a los temas clásicos (burocracia, función pública, reforma administrativa, gestión y políticas públicas), emergen con fuerza nuevas líneas de investigación: gobernanza robusta y adaptativa, gobierno abierto, transparencia y participación, transformación digital e inteligencia artificial, ética pública, gobernanza multinivel, resiliencia institucional, gestión de crisis y políticas de desarrollo sostenible vinculadas a la Agenda 2030.

Desde el punto de vista metodológico, se observa una transición desde enfoques normativos e histórico-institucionales hacia análisis empíricos, comparados y orientados a resultados e impacto, lo que refuerza el carácter aplicado de la disciplina.

En materia de redes y alianzas, el INAP sigue siendo un actor clave en investigación, formación y edición científica. La AECPA, a través del Grupo Permanente de Gestión Pública y Políticas Públicas, y la CIGAP, como red académica de titulaciones, desempeñan un papel creciente en la articulación de la comunidad disciplinar. No obstante, la internacionalización continúa siendo una debilidad estructural, especialmente en términos de publicaciones en inglés, participación en grandes proyectos europeos y presencia en revistas de alto impacto.

3. El futuro: retos estratégicos para una Ciencia de la Administración robusta

El capítulo concluye con una reflexión prospectiva sobre los principales desafíos de futuro de la Ciencia de la Administración en España. En primer lugar, existe un amplio consenso en mantener su vinculación con la Ciencia Política, descartando una separación institucional que podría debilitar a ambas disciplinas.

Uno de los retos más relevantes es la profesionalización, entendida tanto como la adaptación de los estudios a las competencias reales del sector público como la necesidad de reforzar la especialización y el rigor del profesorado, evitando fenómenos de intrusismo académico.

La innovación, especialmente vinculada al uso responsable de la inteligencia artificial, se plantea como un eje central para modernizar la docencia, la investigación y la transferencia de conocimiento. Junto a ello, se subraya la importancia de mejorar la visibilidad pública de la disciplina, utilizando nuevos formatos de comunicación y acercando sus aportes a la sociedad y a los decisores públicos.

Otro pilar fundamental es la transferencia de conocimiento, reforzada por los recientes cambios en los sistemas de evaluación académica, que reconocen explícitamente el impacto institucional y social. Como ciencia aplicada, la Ciencia de la Administración debe contribuir de manera directa a mejorar la calidad de las Administraciones públicas, fortalecer la legitimidad democrática y generar valor público.

Finalmente, el texto destaca la necesidad de avanzar hacia una disciplina más internacional, inclusiva y democrática, corrigiendo brechas de género, promoviendo la renovación generacional y alineando las prácticas internas con los valores que la propia disciplina defiende.

Conclusión

En síntesis, la Ciencia de la Administración en España se encuentra en un momento de inflexión. Su trayectoria muestra una notable capacidad de adaptación, pero también revela debilidades estructurales. El futuro de la disciplina dependerá de su capacidad para combinar rigor académico, innovación, transferencia efectiva y compromiso con la mejora del sector público y de la democracia

2 Resumen corto

El documento analiza la trayectoria de la Ciencia de la Administración en España desde su origen hasta sus retos futuros. La disciplina surge en los años cincuenta como una ciencia aplicada, vinculada a la reforma y modernización del Estado. Su institucionalización académica se consolida desde los años setenta, primero ligada al Derecho y luego a la Ciencia Política. Destaca la figura de Mariano Baena del Alcázar y la creación de redes académicas propias. La Ciencia de la Administración ha mostrado una fuerte capacidad de adaptación al sistema universitario. Actualmente se imparte en múltiples titulaciones, con especial protagonismo del Grado en Gestión y Administración Pública. Su agenda de investigación combina temas clásicos con nuevos enfoques como gobernanza, ética pública, IA y digitalización. El INAP y las asociaciones académicas han sido claves para la investigación, formación y difusión. Entre sus debilidades persisten la baja internacionalización y problemas de visibilidad disciplinar. El futuro exige mayor profesionalización, innovación, transferencia de conocimiento y compromiso con el valor público.

TRABAJO DOS

CAPÍTULO 11 LA CIENCIA DE LA ADMINISTRACIÓN EN ESPAÑA:

PERCEPCIONES SOBRE EL PASADO, PRESENTE Y FUTURO

1.RESUMEN

I. Configuración histórica y delimitación disciplinar

El capítulo examina el proceso de configuración de la Ciencia de la Administración en España como campo autónomo dentro del conjunto de las ciencias sociales, subrayando su carácter históricamente tensionado entre tradición jurídica y apertura multidisciplinar. Desde sus primeras formulaciones, la disciplina se desarrolló en estrecha vinculación con el Derecho Administrativo, lo que condicionó tanto su identidad académica como su metodología predominante. Esta filiación originaria generó una aproximación centrada en el estudio normativo de la organización pública, con énfasis en la legalidad, la estructura formal y los procedimientos institucionales.

No obstante, el texto sostiene que esta matriz jurídico-formal resultó progresivamente insuficiente para comprender la complejidad creciente de la acción pública contemporánea. La transformación del Estado, la expansión de sus funciones y la emergencia de nuevos modelos de gestión obligaron a repensar el objeto y el método de la disciplina. En este sentido, la Ciencia de la Administración comenzó a incorporar enfoques provenientes de la economía, la sociología, la ciencia política y la teoría organizacional, desplazando gradualmente el eje desde el análisis estrictamente normativo hacia el estudio de los procesos decisionales, las dinámicas organizativas y los resultados de la acción administrativa.

El capítulo enfatiza que esta evolución no supuso una ruptura abrupta, sino un proceso de sedimentación conceptual en el que coexistieron tradiciones distintas. La disciplina se fue redefiniendo como un espacio de intersección entre saber jurídico, análisis institucional y reflexión estratégica, manteniendo como núcleo el estudio de la administración pública, pero ampliando sus herramientas analíticas. Por consiguiente, la Ciencia de la Administración en España se consolidó como un campo híbrido, cuya identidad se construye a partir de la tensión entre su herencia normativa y su apertura a perspectivas explicativas y comparadas.

II. La dimensión multidisciplinar y la acción estratégica

Un segundo eje central del capítulo se refiere a la consideración de la Ciencia de la Administración como saber multidisciplinar orientado a la acción estratégica. La autora sostiene que la disciplina no puede limitarse a describir estructuras organizativas o a sistematizar normas, sino que debe analizar la administración como actor dinámico en un entorno complejo. En este marco, la acción administrativa se entiende como proceso de toma de decisiones orientado a la resolución de problemas públicos, condicionado por factores políticos, económicos y sociales.

La incorporación de enfoques multidisciplinares permite abordar fenómenos tales como la gobernanza, la coordinación interinstitucional, la evaluación de políticas públicas y la gestión de recursos. De manera análoga, el estudio de la administración se amplía hacia el análisis de capacidades institucionales, liderazgo público y planificación estratégica. La disciplina se sitúa así en un punto intermedio entre el conocimiento teórico y la orientación práctica, manteniendo un equilibrio entre explicación científica y utilidad aplicada.

En este sentido, el capítulo subraya la necesidad de integrar perspectivas que permitan comprender tanto la racionalidad formal de la organización como las dinámicas informales que influyen en su funcionamiento. La administración no opera en un vacío normativo, pero tampoco se reduce a la mera ejecución de normas. Su desempeño depende de factores como la cultura organizativa, la profesionalización del personal, los incentivos institucionales y la interacción con actores externos.

Por consiguiente, la Ciencia de la Administración adquiere un carácter analítico que trasciende la descripción jurídica y se orienta hacia la comprensión integral de la acción pública. La dimensión estratégica se vincula, además, con la capacidad de anticipación y adaptación de las instituciones públicas. La disciplina se enfrenta al desafío de estudiar cómo las organizaciones administrativas diseñan políticas, gestionan recursos escasos y responden a entornos cambiantes. En esta perspectiva, el análisis se desplaza desde la mera estructura hacia los procesos, incorporando metodologías que permitan evaluar resultados, medir impacto y formular propuestas de mejora institucional.

III. Institucionalización académica y debates contemporáneos

El capítulo aborda también el proceso de institucionalización académica de la Ciencia de la Administración en España. Este proceso se caracteriza por la creación de espacios docentes e investigadores específicos, así como por la consolidación de redes académicas y publicaciones especializadas. No obstante, la disciplina ha debido afirmar su identidad frente a otras áreas consolidadas, especialmente el Derecho Administrativo y la Ciencia Política. La consolidación institucional no ha estado exenta de debates sobre el objeto propio de la disciplina.

Una de las cuestiones centrales radica en determinar si la Ciencia de la Administración debe definirse por su objeto —la administración pública— o por su enfoque metodológico. El texto sugiere que su especificidad reside en la combinación de ambos elementos: un objeto claramente delimitado y una perspectiva analítica que integra diversas aproximaciones teóricas.

En este contexto, la autora subraya la importancia de superar enfoques fragmentarios que disocian la administración de su entorno político o que reducen su estudio a aspectos técnicos. La administración pública forma parte de un sistema institucional más amplio, en el que interactúan actores políticos, sociales y económicos. Por consiguiente, el análisis debe incorporar variables contextuales que permitan comprender la administración como espacio de mediación entre decisiones políticas y ejecución operativa.

Asimismo, el capítulo reflexiona sobre los retos contemporáneos que enfrenta la disciplina. Entre ellos destacan la transformación digital, la demanda de transparencia, la participación ciudadana y la necesidad de innovación en el sector público. Estos desafíos requieren enfoques analíticos capaces de integrar tecnología, ética pública y gestión del conocimiento. En este sentido, la Ciencia de la Administración se proyecta como campo en constante adaptación, cuya vitalidad depende de su capacidad para dialogar con otros saberes sin diluir su identidad.

IV. Continuidad conceptual y proyección futura

En su tramo final, el capítulo propone una síntesis que reafirma la naturaleza compleja y dinámica de la Ciencia de la Administración. La disciplina se configura como espacio de convergencia entre tradición normativa y análisis empírico, entre reflexión teórica y orientación práctica. Esta doble dimensión le confiere una posición singular dentro de las ciencias sociales, en la medida en que combina estudio institucional con evaluación estratégica de la acción pública.

La continuidad conceptual se sostiene en la idea de que la administración pública constituye un fenómeno estructural de las sociedades contemporáneas, cuya comprensión exige herramientas

analíticas diversas. En este sentido, la disciplina no puede permanecer anclada en un único paradigma, sino que debe mantener apertura metodológica y capacidad crítica. La multidisciplinariedad no se concibe como dispersión, sino como integración coherente de perspectivas orientadas al estudio de la organización y gestión públicas.

Por consiguiente, la Ciencia de la Administración en España se presenta como campo consolidado pero abierto, cuya evolución ha estado marcada por procesos de adaptación intelectual y renovación metodológica. Su desarrollo histórico refleja la progresiva ampliación de su objeto y la sofisticación de sus enfoques, manteniendo como núcleo la reflexión sobre la organización y funcionamiento del sector público.

El texto concluye, de manera implícita, que el fortalecimiento de la disciplina depende de su capacidad para articular rigor científico, análisis contextual y orientación estratégica. En este equilibrio reside su potencial explicativo y su contribución a la mejora de las instituciones públicas.

Así, la Ciencia de la Administración se proyecta como pensamiento en curso, cuya coherencia interna se construye en diálogo constante con los desafíos de la gobernanza contemporánea y con la necesidad de comprender la acción pública en toda su complejidad estructural.

2. RESUMEN CORTO

El capítulo analiza la evolución de la Ciencia de la Administración en España y su consolidación como disciplina autónoma frente al Derecho Administrativo y la Ciencia Política. Expone su carácter interdisciplinar, integrando tradición jurídica, análisis organizacional y estudio de políticas públicas. Destaca la creación de áreas académicas y redes investigativas que fortalecieron su institucionalización. Asimismo, señala la ampliación de su objeto hacia enfoques de gobernanza, evaluación y calidad institucional. Examina la influencia de la Nueva Gestión Pública, adaptada al contexto autonómico español. La descentralización territorial se presenta como un campo clave para su desarrollo teórico y empírico. Finalmente, subraya los desafíos actuales vinculados a digitalización, transparencia y sostenibilidad, que mantienen a la disciplina en proceso de redefinición.

Se invita a leer y poder conocer el desarrollo de la CDA Española, que ayuda a comprender la propia de todos los paises hispanoamericanos.